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——2026年8月18日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 朝阳区人大财政经济委员会于7月9日召开了第三十五次（扩大）会议，听取并初步审议了《关于朝阳区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于朝阳区2026年上半年区政府投资基本建设计划执行情况的报告》。

 财政经济委员会认为，2026年上半年，区政府及相关部门全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以新时代首都发展为统领，坚持提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳总体思路，推动区域经济社会高质量发展。经济运行总体稳中向好，“科技百园”、国际法商融合示范区、城中村改造与城市更新等各项工作稳步推进，为“十五五”规划顺利实施开好局、起好步。

 财政经济委员会指出，从计划执行情况看，仍存在一定问题：一是外部经贸环境更趋复杂严峻，外资外贸稳存量、扩增量面临多重考验；二是内需潜力释放尚不充分，大宗消费提振乏力，重大项目储备接续不畅，投资高增长后劲不足；三是新旧动能转型处于承压期，传统产业下行与新兴产业支撑不足并存，新质生产力转化效能仍需提升；四是人口结构深刻变化的背景下，托育、养老等民生服务与群众期盼尚有差距，农村地区产业转型和城乡融合发展还需深入推进；五是超大城市治理的复杂性凸显，面对极端天气频发，应急响应与风险防范机制需进一步健全完善。

 为此，财政经济委员会提出以下建议：

 一、强化“十五五”规划实施统筹机制，夯实高质量发展基础

 全面落实《朝阳区人大常委会关于加强朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要实施监督的决定》，维护规划的严肃性和权威性。区政府及相关部门要以《中华人民共和国国家发展规划法》为根本遵循，深化全周期、全链条、全过程管理。扎实做好规划实施的年度监测，统筹推进30个专项规划与43个街乡实施方案衔接落地。加快任务分解和重大项目清单及专项规划的制定，强化日常统筹调度，推进规划有序实施。

 二、推动科技创新与产业创新融合发展，增强在全市大局中显示度

 全面对标国家和北京市科技创新战略部署，将朝阳科技创新深度融入发展全局。抓紧抓实“科技百园”建设，进一步形成谋划、储备、建设梯次推进格局，坚持以产业需求和应用为导向，深化“3+X+N”产业布局，加快培育未来产业。全面推动科技创新和产业创新深度融合，突出企业科技创新主体地位，持续推动创新资源向企业集聚，促进科技成果转化应用，大力培育新动能、塑造新优势。

 三、深化“两区”建设，着力建设好国际一流营商环境标杆区

 稳步推进“两区”建设扩围提速，全力推进国际法商融合示范区建设。做大做强CBD国际金融集聚区，持续提升金融产业能级与贡献度。强化商务驱动效能，发挥核心区集聚效应，围绕企业出海、外商投资全面完善跨境投融资综合服务体系，稳住外资外贸基本盘。将优化营商环境作为稳增长、促发展的重要抓手，针对内需不足，打造首都“入境消费第一区”。千方百计挖掘投资增量，用好政府专项债券有序实施城中村改造，激发城市更新投资动能，推动土地入市与市区重大项目开工。

 四、切实兜牢民生保障底线，扎实筑牢城市安全防线

 坚持就业优先，将稳就业作为民生保障的重中之重，结合“科技百园”等新质生产力培育创造更多高质量就业岗位，推动职业技能培训与新兴产业需求精准对接。积极应对少子化、老龄化趋势，争创全国生育友好城市；深化养老事业产业融合，布局数智养老产业集群。推动集体经济提质升级与现代都市农业创新发展，提高农村地区民生保障水平。同时，持续深化安全应急管理，提升城市安全韧性，以高水平安全与高质量民生供给满足群众期盼。