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——2026年8月18日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上
朝阳区财政局局长 王 亮
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区2026年上半年财政预算执行情况，请予审议。
一、2026年上半年财政预算执行情况
2026 年是中国共产党成立105 周年，是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧聚焦“坚持商务科技双轮驱动、传统产业新兴产业双向赋能、事业产业融合发展”战略，认真落实“继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性”要求，全面发挥财政综合调控作用，持续推动财政收入平稳增长、支出加力提效、管理科学规范、风险安全可控，全力服务保障区域经济社会高质量发展。2026年上半年，我区财政预算运行总体平稳。
（一）一般公共预算收支完成情况
2026年，我区经区十七届人大七次会议审议通过的一般公共预算全年收入预期5860700万元，同比增长3%左右。
上半年，我区一般公共预算收入完成2992486万元，同比增加62597万元，增长2.1%，完成全年预算的51.1%。从收入结构看，企业所得税、增值税、房产税、土地增值税、城市维护建设税、个人所得税六大主体税种合计完成2659909万元，占财政收入的比重为88.9%。
一般公共预算支出3187612万元，完成预算的53.3%。功能分类支出科目完成情况：一般公共服务支出125804万元，完成预算的54.4%；国防支出6785万元，完成预算的54.9%；公共安全支出251225万元，完成预算的54.8%；教育支出626499万元，完成预算的55.0%；科学技术支出65777万元，完成预算的55.2%；文化旅游体育与传媒支出50888万元，完成预算的55.0%；社会保障和就业支出1101256万元，完成预算的54.9%；卫生健康支出278043万元，完成预算的54.9%；节能环保支出88427万元，完成预算的54.8%；城乡社区支出228615万元，完成预算的54.9%；农林水支出237623万元，完成预算的55.0%；资源勘探工业信息等支出22456万元，完成预算的54.9%；商业服务业等支出16587万元，完成预算的54.8%；金融支出22694万元，完成预算的55.0%；自然资源海洋气象等支出451万元，完成预算的126.3%；住房保障支出41322万元，完成预算的54.8%；粮油物资储备支出5850万元，完成预算的100.0%；灾害防治及应急管理支出17310万元，完成预算的54.8%。
（二）政府性基金预算收支完成情况
政府性基金预算收入5307509万元，完成调整预算的63.3%。完成调整预算比例较高的原因是：北京市下达我区新增政府专项债券额度1540800万元，再融资债券额度1130000万元，均完成调整预算的100%，带动我区政府性基金预算收入完成调整预算比例较高。收入科目完成情况是：国有土地使用权出让收入1663505万元，污水处理费收入4097万元，专项债务对应项目专项收入352万元，政府性基金市追加资金40944万元，超长期特别国债17064万元，动用上年结余910747万元，新增债券1540800万元，再融资债券转贷收入1130000万元。
政府性基金预算支出3374765万元，完成调整预算的40.3%。完成调整预算比例较低的原因：一是新增政府专项债券额度中有400100万元尚未发行；二是根据债务到期时间，再融资债券1078000万元用于下半年偿还债务本息；三是坚持防风险、保兑付，优先偿还到期债务本息，同时结合项目滚动开发节奏与土地出让收入回笼节点，合理调整部分基金预算支出时序。支出科目完成情况是：城乡社区支出1537129万元，科学技术支出897万元，节能环保支出1336万元，资源勘探工业信息等支出1205万元，其他支出21529万元，债务付息支出131212万元，债务发行费用支出857万元，债务还本支出1628600万元，再融资债券转贷支出52000万元。
另，安排地方政府专项债券偿债备付金1759812万元，动用地方政府专项债券偿债备付金1759812万元。
（三）国有资本经营预算收支完成情况
国有资本经营预算收入11616万元，完成预算的108.0%。完成预算比例较高的原因是：纳入国有资本经营预算的企业已于上半年全部完成利润收入上缴工作。收入来源于：利润收入11616万元，完成预算的108.0%。
国有资本经营预算支出3947万元，完成预算的30.9%。完成预算比例较低的原因是：根据国资预算工作整体进度，稳步安排支出。支出科目完成情况是：解决历史遗留问题及改革成本支出255万元，其他国有资本经营预算支出168万元，国有资本经营预算转入一般公共预算3524万元。
二、落实区人大决议情况及2026年上半年预算执行效果
年初以来，我们按照中央、北京市及区委各项工作部署，认真落实区十七届人大七次会议有关决议，主动接受区人大代表监督指导，积极听取审计部门意见建议，加力实施更加积极的财政政策，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，助力经济社会各项事业发展取得新进展、新成效。
（一）落实区人大决议情况
1. 立本兴业、综合施策，着力推动区域经济向新向好
一是内外兼修、上下联动，全力做大政府可用财力。对内纵深推进财源建设，稳住财政收入基本盘。优化对企业服务机制，提高对总部、上市、平台、央企等重点财源服务精准度，强化外迁风险预警，围绕新兴产业和未来产业强链补链，加快对潜力财源的战略性培育，加大闲置存量资产盘活力度。对外全力争取上级资金，做大区级财力总盘子。认真研究国家产业和投资政策，精准把握上级政策资金扶持方向，引导各部门做实做细项目储备，发挥好区域和功能优势，积极争取更多上级资金在我区落地。
二是双轮驱动、双向赋能，全力构建现代化产业体系。坚持以生态建设促发展、以精细管理创效益，聚焦做优金融、做大商务、做强科技、做精文化，持续优化产业政策体系，支持传统产业提能升级，新兴产业提速扩容，助力打造更具竞争力的产业集群。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦构建“3+X+N”产业创新体系，持续加大科技领域投入，支持启动“科技百园”建设，落实互联网3.0、人工智能、数字医疗、数据要素等科技细分领域政策，助力培育壮大新质生产力。上半年我区共投入商务经济等重点领域产业政策资金13.8亿元，支持项目1600余个，助力提振企业信心、稳定社会预期、激发市场活力。
三是多点发力、多维协同，全力增强经济发展后劲。大力提振消费，加大直达消费者的普惠政策力度，发放3000万元汽车购新礼包，全链条扩大汽车消费；发放1400万元“潮新春·马上购”消费券、“潮玩惠民礼包”，撬动消费约5500万元。深化文商旅体融合发展，投入资金2100万元，支持丰富消费场景，释放多元消费潜力。着力扩大投资，加快区政府固定资产投资预算下达节奏，积极争取地方政府专项债、中央预算内投资和超长期特别国债等资金支持，补齐城市发展、产业配套短板，带动全区有效投资稳步增长。发挥政府投资基金引导带动作用，合理把握出资节奏，发展壮大长期资本、耐心资本，助力战略产业、未来产业等创新发展。
2. 有保有压、分类施策，统筹提升财政资源配置效能
一是以“十五五”规划为引领，紧扣中心任务，强化财政资金精准投放。加强财政预算安排与我区“十五五”总体规划纲要以及产业、科技、民生、生态等专项规划的衔接，完善分级分类、动态更新、滚动管理的预算项目储备库，确保财政资金投向与区域发展战略同频同步、同向发力。聚焦提升“五区”功能、建设“五宜”朝阳、保障折子工程、落实上级领导批示、推动民生实事落地等重点工作，优化提升财政政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，努力做到民生底线资金兜牢兜实、产业发展资金精准滴灌、项目建设资金量力而行、市区重点任务保障到位。
二是以过紧日子为准则，严控一般性支出，健全厉行节约长效机制。坚持严的基调和标准，出台《朝阳区关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》，明确我区因公出国（境）、国内考察交流、公务接待、国内差旅、公务用车、会议培训等管理要求，强调精简规范各类节庆展会论坛等活动，严格限制楼堂馆所新建和装修，推进信息化集约建设和高效运维等，引导各预算单位将勤俭节约理念融入预算编制、预算执行各环节，从严压减非必要、非刚性支出，积极盘活存量资金，着力实现财政资金节约高效使用。2026年我区“三公”经费预算安排7513万元，同比降低1.4%；上半年，全区“三公”经费支出1916万元。
三是以项目绩效为标尺，压减低效支出，提升资金使用综合效益。坚持预算和绩效管理一体化，不断拓展绩效评价广度与深度，巩固财政事前绩效评估和事后绩效评价成效，选取文化、体育、卫生等领域开展单位项目支出整体事前绩效评估，保障资金安排更加科学精细。强化绩效结果应用，将评价成果统筹应用于预算安排和政策调整中，同步完善预算资金收回及调整流程，切实防范财政资金闲置浪费。上半年，我区完成了 “亮马河航线三期项目”“全区人防工程维护维修”等64个项目的财政事前绩效评估，经评估，核减资金约1.73亿元，支持项目2个、部分支持项目60个、不予支持项目2个；开展了“北京市朝阳区科技创新基金”“松榆里平房区和高碑店乡剩余用地城中村改造项目”等23个项目的财政事后绩效评价；同时对区属道路养护维修、路侧停车等7个项目进行成本绩效分析，科学测算运营成本，厘清财政支出责任，切实推动公用事业、城市运行等重点领域降本增效。
3. 科学管理、靶向施策，扎实筑牢财政运行安全防线
一是完善全过程监督考核机制，持续强化政府购买第三方服务管理。加大检查力度，坚持自查自纠与重点复查相结合、区级核查与市级督导相协同，完成全区政府购买服务财政专项检查工作。对于监督检查发现问题，坚持立行立改，明确整改时限、细化分工责任，做到问题全覆盖、整改全对标，推动专项检查成果及阶段性整改工作转化为长效性治理成效。加强制度建设，梳理购买服务最新政策规范、典型警示案例，面向全区印发政策汇编、案例汇编、课题经费管理办法等文件，同步开展政策宣讲与业务实操培训，通过案例剖析、要点拆解、实务指导相结合的方式，进一步明晰购买服务业务操作规范、纪律红线与管理要求，引导全区各单位持续提升购买第三方服务行为的规范性和实效性。
二是深化全链条闭环管控体系，从严抓好财会监督与内控建设。抓实财会监督检查，围绕重大决策部署落实、重大项目实施、预算管理突出问题等领域，组织开展政府购买服务、超长期特别国债、公益性就业岗位补贴等专项监督检查9项，覆盖行政事业单位135家，督促单位及时查漏补缺，进一步严肃财经纪律，提升资金使用质效。做实内控建设评价，聚焦预算管理、政府采购、资产管理等六大关键环节，依托人工和AI大数据模型交叉互审机制，指导单位客观评价机构内部运行情况，健全三重一大、分级授权、不相容岗位分离、关键岗位轮岗等内容，进一步构建权责制衡、风险可控的内控管理体系。
三是夯实全流程债务管理机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦专项债券“储借用管还”全生命周期管理，研究制定《北京市朝阳区政府专项债券管理办法（试行）》，构建权责明确、流程完整、监管到位的政府债务管理制度体系。聚焦地方政府债务风险防控，动态评估财政可承受能力，前瞻研判库款保障水平，合理确定年度新增政府债券规模，科学争取再融资债券额度，及时偿还到期政府债务本息，确保财力兜得住、可持续、避免发生债务逾期风险。坚持把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律，严格预算制管理，坚决杜绝新增隐债、违规举债。依法接受人大债务审查监督，按期向区人大常委会及党组汇报我区政府债务管理情况，全面落实各项审议意见，从严守牢债务风险法治防线。
（二）2026年上半年预算执行效果
1. 坚持创新引领、科技赋能，全力以赴稳定经济增长大盘
一是纵深推进区域协同发展，投入资金109659万元。坚定不移疏解非首都功能，支持拆除违法建设44.94万平方米，治理存量历史无手续建筑15.89万平方米。发挥科技创新引领作用，推动深化“研发在京、生产在津冀”的协同模式，强化区域间优势互补和资源共享。二是全力增强经济发展内生动能，投入资金151204万元。坚持以场景为驱动，以生态为核心、以集群为目标，支持以“科技百园”建设为抓手，围绕创新策源、成果转化、产业培育全生命周期，构建产业链、资金链、人才链、服务链协同的创新发展生态，助力科技创新与产业创新深度融合。三是加快建设国际一流营商环境标杆区，投入资金68330万元。积极融入和服务全国统一大市场，推动实施“益企营”服务计划，升级“服务包”资源要素。支持举办营商环境暨高质量发展大会等高能级政企交流活动，搭建企业座谈会、沙龙活动等合作平台，精准解决企业发展诉求，充分激发各类经营主体活力。
2. 坚持生态优先、精管善治，蹄疾步稳提升城市功能品质
一是筑绿绘景打造花园城市，投入资金62814万元。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，支持城市公园环绿道朝阳段二期和17个社区微花园建设，推动升级三环、四环主辅路景观风貌，打造立体月季景观廊道。深化河湖生态治理，保障8个国考、市考断面平均水质稳定达标，推进青年路沟、坝河西延滨水空间建设。二是精益求精开展城市治理，投入资金255964万元。强化“学医景商”、轨道站点周边等区域交通综合治理，推动北花园街等10条道路开工，驼房营路等2条“断头路”竣工，新增停车位5700个。支持推进架空线入地整治，开展光华桥等12座桥下空间治理，保障四环路（朝阳段）环境整治提升项目基本完工。三是巩固提升城市安全水平，投入资金51364万元。持续推进老旧小区改造和老楼加装电梯，多措并举筹集保障性住房。深化公共安全和应急管理体系建设，支持开展防汛隐患排查，推进施工动火作业、电动自行车等“一件事”全链条综合整治。
3. 坚持城乡一体、协同共进，一以贯之推动城乡融合发展
一是促进城乡业态互补、资源共享，投入资金97102万元。支持加强农村产业空间利用与全区产业功能布局的协同联动，依托全区重点功能区带动，加大链主企业和优质产业引育力度，促进农村产业形态不断向更高端延伸。支持拓展智慧农业应用场景，促进农业生产宜机化、节能化、智能化、绿色化发展。二是促进城乡要素互通、服务共融，投入资金552128万元。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，与乡村振兴任务相衔接，加大城乡社会治理和公共服务建设统筹力度，推动解决农村地区教育、医疗等民生问题。有序推进农村城市化，稳妥做好城中村改造项目资金保障。三是促进城乡设施互联、市政共建，投入资金499137万元。坚持城乡一体规划，推动农村地区主干道路框架明晰、小微道路结构完善、交通环境通畅便利。深化农村人居环境整治提升，支持抓好垃圾分类实施、严控黑臭水体，助力打造宜居宜业和美乡村。
4. 坚持民生为本、直面关切，久久为功优化公共服务供给
一是系统完善医疗卫生服务体系，投入资金278043万元。推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，提升社区卫生服务综合能力。落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策，推动北京地坛医院扩建工程等项目开工。足额发放育儿补贴，有效降低生育、养育成本，助力建设生育友好型社会。二是扎实推动教育事业优质均衡发展，投入资金737224万元。坚持办好人民满意的教育，支持深化集团化办学改革，推进学校综合修缮、新建改扩建工程实施、教学配套设施设备购置、消防安全隐患整治，保障北京中学东坝北校区（高中部）开工建设。三是稳步提高社会保障水平，投入资金1101256万元。坚持就业优先战略，支持开展各类就业招聘活动500余场，开发就业岗位9.5万个。健全分层分类的社会救助体系，支持做好残疾人关爱服务，发放救助补助资金，保障儿童福利院运行。加强“老老人”“小小孩”服务保障，推动新增家庭照护床位1000张，提供公办园托位3000余个。四是持续丰富文化资源供给，投入资金50888万元。以“文旅+百业”推动跨界赋能，助力构建文化艺术、时尚展演、体育休闲等多维消费场景。推动举办首都市民系列文化活动2756场，开展社区杯足球赛等群众体育赛事，助力构建“月月有主题、节节有亮点”的群众活动体系。
三、当前面临的困难及挑战
今年以来，中央实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，带动我区经济延续稳中向好态势，展现强大韧性和活力。但外部环境依然复杂严峻，内部消费投资增长动力仍显不足，部分企业生产经营较为困难。我们清醒地认识到，全区财政运行仍面临诸多问题和挑战。
一是财政收入增收基础仍不稳固。国家继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步激发市场主体活力、释放内需潜能，为区域高质量发展注入动能。但区域经济仍存在下行压力，叠加传统行业税收增速放缓、新兴行业尚未形成规模效应、土地市场存在不确定性等因素影响，财政收入稳中承压，增收潜力与减收压力并存，可用财力总体偏紧。
二是财政保障压力持续加大。目前我区经济社会发展处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，各领域对财政资金的需求呈快速增长态势，养老、教育、医疗卫生、乡村振兴等民生支出刚性增长。同时，发挥财政逆周期调节作用，科技攻关、产业布局、城市更新等重点领域需加大投入力度，叠加我区进入政府债务还本付息高峰期影响，财政资金腾挪空间有限，收支矛盾呈加剧态势。
三是财政财务管理水平仍有提升空间。从各级各类检查发现问题来看，我区在预算管理、债务管理、绩效管理等方面还存在薄弱环节，政府购买服务的监督管理力度还需进一步加强；部分支出政策还需进一步优化完善，政策合力和集成效应有待增强。另外，部分单位还存在财务支出不够规范、资金资产未统筹盘活使用、非财政拨款资金统筹力度不够等问题。
针对上述问题，我们将加强调研，统筹协调，积极采取有效措施，逐步予以解决。
四、2026年下半年财政重点工作
下半年，我们将全面贯彻党的二十大、二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继续落实好《预算法》《北京市朝阳区预算审查监督办法》和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》的各项要求，聚焦在服务首都大局中提升“五区”功能，以人民为中心建好“五宜”朝阳等重点工作，强化财政政策资金保障合力，有力支撑区域经济社会各项事业高质量发展，奋力实现“十五五”良好开局。
（一）发挥宏观政策效应，着力促进经济高质量发展
一是深度融入京津冀协同发展大局。推进“疏解整治促提升”专项行动，保障完成年度拆违任务，巩固基本无违法建设区创建成效。围绕现代化首都都市圈建设，支持深化区域协作，助力产业创新同频共振、基础设施互通共融、公共服务便利共享。二是加快推动产业结构迭代升级。统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，支持巩固金融业支柱地位，深化国际金融聚集区建设；完善科技全产业链生态体系，壮大特色产业集群；塑造商务服务新优势，吸引全球领先专业服务机构集聚；推动批发零售业供应链创新发展，促进文化科技双向赋能。三是建设更优“北京服务”朝阳样板。持续推进“高效办成一件事”改革，不断提升政务服务数智化水平。瞄准重点项目、关键企业、市场需求，落实好“八找”助企措施，协助产业链上下游企业对接业务资源，进一步增强政企合作黏性。
（二）践行人民城市理念，着力建设高品质美丽朝阳
一是共绘共护美好生态家园。支持打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推进多污染物协同减排。深化水城融合，保障清河、温榆河（朝阳段）28公里滨水绿道连通。推进花园城市建设，支持全龄友好公园改造、绿隔公园升级，启动十八里店凤冠公园、红领巾公园二期项目建设。二是优化提升城市建管水平。完善交通出行体系，支持做好疏堵治理、断头路改造、道路养护、桥下空间整治、慢行系统优化。精心雕琢城市风貌，支持改善高快速路、环路沿线以及CBD、朝阳站等重点区域环境面貌，加大背街小巷环境整治力度，实施城市更新行动。三是深入推进平安朝阳建设。支持打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，做好高风险场所消防安全隐患整治。落实极端天气防范应对措施，加强水电、燃气管线巡查和设备维护，完成13处积滞水点治理，助力提升防灾减灾能力。
（三）落实乡村振兴战略，着力深化高水平城乡融合
一是培育城乡融合互促的产业体系。推动城乡资源要素合理配置、有序转移，促进集体经济与重点功能区联动发展，打造城乡产业功能互补、发展互促、利益互惠的经济共同体。支持发展都市型现代农业，提升农业综合生产力和质量效益，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。二是促进城乡公共服务均等化。落实整建制农转非政策，保障农转非居民社保权益。加大公共财政向农村地区倾斜力度，推进安置房配套建设，加大教育资源供给，提升农村医疗服务水平，健全城乡社区治理体系，助力缩小城乡居民生活差距。三是加强农村地区人居环境管理。聚焦清脏、治乱、增绿、控污，推进农村地区道路管线、公厕、污水、垃圾处理设施建设，逐步提高农村基础设施完备度、人居环境舒适度。加强和完善长期保留村常态长效管理，推动提升乡村风貌品质，助力打造乡村优质生活空间。
（四）坚持人民至上原则，着力增进高成色民生福祉
一是深化巩固健康朝阳建设成果。支持优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化国家中医药传承创新发展试验区建设，推进公立医院综合改革、卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力提升，保障国家级医疗医学中心等重点工程建设。二是系统实施现代化教育强区战略。坚持保基本、保安全、保开学，有序推进校园基础设施维护、教育教学设备改造和校舍房屋修缮，保障十一学校朝阳实验学校初中部、人大附中朝阳学校朝阳港校区义教部建成投用，助力新增学位4440个。三是持续完善多层次社会保障体系。全力稳就业促就业，支持开展职业技能提升培训，做好高校毕业生等重点群体就业服务。落实社会福利、临时救助、残疾人康复等各类民生保障政策，助力完善分层梯度救助体系。优化养老服务设施供给，推动年内新增家庭养老照护床位2000张、老年餐桌10家。四是全面激发文化创新创造活力。深化“阅读+”融合创新，支持开展“朝图之夜”等品牌活动。推动建设活力奥运特色片区，办好人形机器人运动会等精品国际赛事。落实全民健身战略，支持增加健身场地设施供给，助力群众体育和竞技体育全面发展。
（五）健全现代预算制度，着力实现高效能财政治理
一是注重财政资金资源统筹，壮大自主可用财力。持之以恒抓好财源建设，将“稳存量”作为重中之重，落实好“风险预警、服务对接、企业外迁、企走事清”工作机制；立足区域产业定位，围绕“链式财源”吸引高价值、高潜力上下游优质企业，补足区域发展短板和产业链条。更大力度争取上级资金支持，深入研究吃透上级政策，正确把握资金投向、申报路径、申报要求，加强优质项目储备，全力争取更多改革试点政策和上级转移支付。积极盘活存量资金资产，全面梳理在管在用房产情况，从保障政府履职、促进主导产业发展等多角度综合利用闲置资产，最大程度促进国有资产保值增值。
二是注重优化财政支出结构，保持必要支出强度。坚持把有为政府和有效市场更好结合，综合运用预算、债券、政府采购、投资基金等政策工具，增强财政政策资金对经济发展的牵引带动作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持投资于物与投资于人紧密结合，统筹财力扩大重点产业投资、拓展城市更新投资、稳定基础设施投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。坚持在发展中保障和改善民生，积极应对人口结构变动趋势，强化保基本、兜底线，优化教育、医疗、养老、托育等领域保障机制，切实将发展成果转化为群众可感可及的幸福生活。
三是注重财政管理提质增效，夯实科学规范根基。深化预算绩效管理，健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程管理机制，进一步提高财政支出安排的科学性和精准性。严格政府采购管理，从严审核政府采购项目申请，保障政府采购活动的公平公正与程序规范，全面落实预留中小企业采购份额、采购节能环保产品等采购政策，着力促进经济绿色健康发展。加强政府购买服务管理，严格落实各项管理制度和负面清单，强化日常宣教及监管，严控新增购买服务事项，持续压减政府履职所需辅助性服务事项。
四是注重防范财政运行风险，增强财政发展韧性。筑牢兜实“三保”底线，严格落实“三保”支出责任，始终将“三保”摆在预算编制和库款保障最优先位置，确保“三保”清单内事项全面保障。强化政府债务管理，健全全口径债务监测体系，加强债券项目全生命周期管理，有序开展2027年政府债券项目征集储备，坚决遏制新增隐债。完善预算执行监督体系，加强预算执行全过程跟踪监控，动态完善监测指标、预警规则，及时发现解决苗头性问题。深化财会监督体系建设，优化财会监督与其他各类监督贯通协调工作机制，推动信息共享、成果共用，形成监督合力，切实维护财经秩序。
五是启动2027年预算编制工作，为明年财政工作开好局奠定基础。根据上级部门对预算编制工作的指导要求，结合我区财政收支情况，积极听取人大意见建议，科学确定2027年度预算编制工作思路。深化零基预算改革，严格按照“刚性支出、重点项目、履职支出”的顺序安排预算，打破支出固化格局。严把项目审核关口，强化预算项目立项必要性、方案可行性、成本经济性的论证，加大对重点项目的预算评审和事前评估力度。严格落实党政机关过紧日子要求，继续严控一般性支出和“三公”经费，从严压减论坛展会、课题经费等支出，腾挪财力投向关键技术攻关、未来产业布局等乘数效应大、溢出作用明显的领域。
五、其他汇报事项
（一）预备费支出情况
2026年，我区预备费年初预算179400万元，上半年实际支出1974万元，支出进度1.1%。主要用于：民生领域急需事项等其他难以预见的开支。执行进度较低的原因是：我区做细做实年初预算，结合项目轻重缓急，从严控制预算追加项目。
（二）上级专项转移支付资金安排和使用情况
2026年上半年，中央及北京市下达我区专项转移支付资金316245万元，实际支出217516万元，支出进度68.8%。其中：一般公共预算专项转移支付资金支出178739万元，政府性基金预算专项转移支付资金支出38522万元，国有资本经营预算专项转移支付资金支出255万元。主要用于支持医疗卫生服务、促进教育事业发展等方面。
（三）预算稳定调节基金情况
2025年末，我区预算稳定调节基金规模为10053万元。
为缓解财政收支压力，保障市区重点工作顺利开展，我区在编制2026年预算时，将预算稳定调节基金10053万元调入一般公共预算，进一步提高财政资金使用效益。
2026年上半年，我区预算稳定调节基金规模为0万元。
（四）不同预算科目、预算级次或者项目间预算资金的调剂情况
2026年，我区严格落实《预算法》《北京市朝阳区预算审查监督办法》对预算执行的要求，在预算编制时，根据《预算法》相关规定，我区按照一般公共预算支出额3%的比例提取预备费179400万元，并纳入“预备费”科目核算。待预算执行时，为保证支出科目的准确性，预备费将按照资金使用用途还原至具体科目。
（五）结余资金使用情况
为缓解财政收支矛盾，推动区域高质量发展、落实北京城市总体规划、保障市区重大任务等工作顺利开展，我区在2026年预算编制时，将结余资金1745355万元调入预算。其中：补充2026年一般公共预算财力834304万元，补充2026年政府性基金预算财力910747万元，补充2026年国有资本经营预算财力304万元。
主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，积极发挥财政职能作用，更加有力有效落实财政各项改革任务，全力服务保障区域中心工作，助力“十五五”良好开局，为奋力谱写推进中国式现代化的朝阳篇章贡献财政力量！