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——摘自《朝阳人大》杂志
2021年是朝阳区人民代表大会设立常委会40周年。40年来,历届区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,主动担当、奋发作为、开拓创新、依法履职,为朝阳区改革开放和社会经济高质量发展发挥了重要作用,有力推动了人民代表大会制度在朝阳生动实践。
40年来,我们坚定立场,始终沿着正确的政治方向砥砺前行。牢牢把握政治机关属性,充分发挥政治机关功能,不断提高政治站位,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持强化理论武装,建立、健全常态化联动学习机制, 切实以党的理论武装头脑指导实践推动工作。认真落实党领导人大工作的具体机制,把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面, 切实做到党委中心工作在哪里,人大工作就跟进到哪里;党委大局是什么,人大工作就重点安排什么。
40年来,我们胸怀大义,始终坚持依法履行人民赋予的各项职责。坚持“四个紧扣”谋划和推动人大工作,在大局中找定位、强履职、促发展。按照依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序原则, 依法督办议案,开展议题监督调研。探索形成了监督“四化”机制,综合运用多种方式打好监督组合拳,全面促进正确监督、有效监督;制定了区人大常委会讨论、决定重大事项的规定, 以批准预算决算、计划预算调整方案,积极探索开展授予地方荣誉称号等法定职权为切入点,认真落实重大事项决定权;制定区人大常委会人事任免办法,建立健全了对选任干部进行法律知识考试、任前公示、表态发言、就职报告、述职评议和重要奖惩情况备案等制度。制定并完善朝阳区国家工作人员宪法宣誓实施办法,彰显宪法权威。
40年来,我们坚持以人民为中心思想,始终注重发挥代表主体作用。建立任职培训与履职培训相结合的科学培训体系,稳步提高代表履职能力。代表“家站”建设全区覆盖,通过代表之家、代表工作室和网上平台“三位一体”工作平台,密切代表与群众联系。构建市区乡三级人大代表网络监督城市管理平台, 形成“代表集中联系选民月”等品牌活动,丰富闭会期间代表履职方式和内容。建立了代表考核激励机制、履职监督机制、履职登记备案、代表建议办理办法、代表建议办理工作评价体系等, 持续推进“两评”工作,以制度化方式提高代表依法履职水平和热情。围绕常委会重点议题及“一府一委两院"重点工作情况和代表依法履职情况,以务实而高效的方式,切实保障代表知情知政渠道畅通。推动三级代表联动,服务市区人大代表依法履职,促进代表在凝聚人心、建言献策等方面贡献力量。
40年来,我们坚持创新发展,始终把自身建设放在重要位置。人大组织体系建设不断加强,常委会组成人数量增加到45人,人员结构持续优化,现设立六个区人大专门委员会,专委会运行机制不断健全、规范。派出机构实现街乡全覆盖,不断夯实基层人大工作。制度体系更加完善,先后制定了区人民代表大会议事规则、区人大常委会议事规则,党组向区委请示报告制度、区人大常委会主任、副主任接待代表制度等工作制度,区人大常委会监督工作项目管理,常委会会议、主任会议文件管理等管理制度,形成了一整套有效、有用的制度体系。机关建设成效显著,从最初仅有的办公室、研究室、提案工作室3个办事机构,发展到现在已设立8个工作机构,人员队伍从最初的十余人,增加到现在的56人,保障了常委会工作的正常运转。区人大常委会成立的40年,是历届常委会积极履行法定职能、为全区经济社会发展创造良好民主法治环境的40年;是承前启后、继往开来、勇于实践、开拓创新,推进全区人大工作水平不断提升的40年;是社会主义民主政治建设稳步发展、民主法治观念深入人心、人民群众当家作主地位日益彰显的40年,更是推动和保障我区社会主义现代化各项事业取得辉煌成就的40年。发展成就的取得, 得益于中共朝阳区委的坚强领导,得益于“一府一委两院”的支持配合,得益于历届常委会组成人员、广大代表和各级人大工作者的无私奉献。在此,我代表区第十六届人大常委会向所有曾经为人大工作做出贡献,以及所有关心支持人大工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
40年不凡的发展历程,我们对坚持党的领导的认识进一步深化。坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度, 做好人大工作的根本保证。人大及其常委会必须始终坚持党的领导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”,使党的主张通过法定程序成为国家意志,成为全区人民的共同行动。人大及其常委会的工作只有始终坚持党的领导,才能保持正确的政治方向,才能融入大局、服务大局,才能保持旺盛的生机和活力。
我们对人民代表大会制度的认识进一步深化。人民代表大会制度是符合我国国情、保证人民当家作主的根本政治制度,是有效促进经济发展和社会全面进步的可靠制度保证,具有无比的优越性和强大的生命力。人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实增强人民代表大会制度自信,身怀对制度的敬畏之心,矢志不渝做人民代表 大会制度的维护者、实践者、推动者。
我们对常委会法定职责的认识进一步深化。常委会作为区人大常设机关,在坚持和完善人民代表大会制度中肩负着重要的使命和职责。必须切实增强责任感和使命感,准确把握人大特点工作规律,准确把握朝阳发展对人大工作的要求,依法有效履行监督权、重大事项决定权、人事任免权,把人民代表大会制度在推进我区改革开放和现代化建设 各项事业中的优势充分体现出来。
展望新征程,我们重整行装再出发。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平法治思想,以更开阔的工作格局、更深入的改革创新、更坚定的发展信心,将4年的宝贵经验升华为依法有效履行职责的工作机制,将4年的实践探索固化为继续前进的坚实基础, 薪火相传、接续奋斗,努力把人大工作提高到一个新水平,为助力新时代朝阳区高质量发展交上一份令人民满意的答卷。