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朝阳区人民代表大会的发展历程

--《朝阳报》

 1954年2月,全国进行新中国建立以来历史上第一次普选,选民通过直接选举产生区人民代表。1954年6月至1957年12月,东郊区召开两届人民代表大会。1958年5月,东郊区更名为朝阳区。1958年6月至1965年12月,朝阳区召开三届人民代表大会。1966年4月,朝阳区第六届人民代表大会代表产生后,因特殊年代原因,未能召开。1981年2月,按照新《选举法》,朝阳区第七届人民代表大会设常务委员会,属常设机关,在区人民代表大会闭会期间,行使地方决定权、监督权和任免权。1984年8月至2024年1月,朝阳区先后召开第八届至第十七届人民代表大会。

 东郊区第一届人民代表大会

 1954年6月18日至20日举行第一次会议。本届代表189人,出席代表180人。会议听取副市长关于学习《中华人民共和国宪法(草案)》辅导报告,听取政府工作报告、普选工作报告,通过《关于拥护<中华人民共和国宪法(草案)>的决议》《关于政府工作报告的决议》《选举北京市人民代表大会代表办法》,选出市一届人大代表41人。会议收到代表提案81件。

 1954年9月7日举行第二次会议。出席代表159人。会议听取市人大一届一次会议精神传达报告,通过《关于拥护北京市人民政府工作报告的决议》《关于拥护中央人民政府解放台湾的号召和各民主党派、各人民团体为解放台湾的联合宣言的决议》。会议收到代表提案5件。

 1955年4月5日至7日举行第三次会议。出席代表152人。会议审议政府工作报告,选出区人民委员会委员19人,区长1人,副区长4人,区人民法院院长1人。会议通过《关于执行<北京市第一届人民代表大会第二次会议的决议>的决议》和《关于政府工作报告的决议》。会议收到代表提案136件。

 1955年10月21日至23日举行第四次会议。因区划调整代表总数减到132人。出席代表114人。会议听取传达毛泽东关于农业合作化问题报告、传达市人大一届三次会议精神,听取和审议人民委员会工作报告、关于实行人民陪审员工作试行情况的报告,选出区人民法院人民陪审员170人;补选市人大代表2人;通过《关于坚决贯彻执行毛主席对农业合作化的指示和中共七届六中全会<关于农业合作化问题的决议>的决议》《关于贯彻北京市第一届人民代表大会第三次会议精神的决议》和《关于人民委员会工作报告的决议》。会议收到代表提案20件。

 1956年6月22日至23日举行第五次会议。因区划调整代表总数增至139人,出席代表104人。会议听取和审议人民委员会工作报告,通过相应决议。会议收到代表提案47件。

 东郊区第二届人民代表大会

 1956年12月21日至24日举行第一次会议。本届代表208人,出席代表188人。会议审议人民委员会工作报告、人民法院工作报告、区乡人民代表大会同原选举单位或选区联系的意见,听取选举工作报告,通过《关于人民委员会工作报告的决议》《关于人民法院工作报告的决议》和《关于加强区、乡人民代表大会代表同原选举单位或选区联系的决议》。选出区人民委员会委员19人,区长1人、副区长4人;选出市二届人大代表41人;选出市中级人民法院陪审员10人,区人民法院陪审员180人。会议收到代表提案416件。

 1957年1月26日至27日举行第二次会议。出席代表133人。会议听取传达市人大二届一次会议《关于开展增产节约运动的决议》,通过《关于贯彻执行北京市第二届人民代表大会第一次会议<关于开展增产节约运动的决议>的决议》。会议收到代表提案77件。

 1957年12月27日至30日举行第三次会议,出席代表141人。会议听取和审议人民委员会工作报告、人民法院工作报告,通过上述报告相应决议和《关于罢免右派分子鲁景岱的副区长职务的决议》。会议收到代表提案136件。

 朝阳区第三届人民代表大会

 1958年6月23日至25日举行第一次会议。本届代表320人,出席代表276人。会议听取人民委员会工作报告、选举工作报告、人民法院工作报告,通过上述报告相应决议和《选举出席北京市第三届人民代表大会代表、区人民委员会组成人员、区人民法院院长和北京市中级人民法院人民陪审员办法》。选出区人民委员会员21人,区长1人,副区长3人,区人民法院院长1人,选出市三届人大代表64人、市中级人民法院人民陪审员10人。会议收到代表提案156件。

 1959年8月5日至6日举行第二次会议。出席代表218人。会议听取人民委员会工作报告,通过相应决议,增选副区长1人。会议收到代表提案288件。

 1959年12月29日举行第三次会议。出席代表218人。会议听取《反右倾,鼓干劲,为实现畜牧生产更大跃进而奋斗》的报告,通过《关于开展以养猪为中心的畜牧生产运动的决议》。会议收到代表提案67件。

 1960年7月13日举行第四次会议。因区划调整,代表增至323人,出席代表234人。会议听取《进一步贯彻“农业是基础,首先抓农业”的方针,加强农业工作》的报告,通过《关于加强农业工作的决议》。

 朝阳区第四届人民代表大会

 1960年12月23日至24日举行第一次会议。本届代表355人,出席代表326人。会议听取人民委员会工作报告和选举工作报告,通过《关于人民委员会工作报告的决议》。大会选出区人民委员会委员23人,区长1人,副区长5人;选出市四届人大代表70人;选出区人民法院人民陪审员229人。会议收到代表提案106件。

 1961年12月23日至24日举行第二次会议。出席代表269人。会议审议人民委员会工作报告,通过相应决议,增选副区长1人。会议收到代表提案116件。

 1962年7月26日至28日举行第三次会议。出席代表240人。会议传达市四届人大一次会议市人民委员会工作报告和彭真在会上的讲话,通过会议决议。会议收到代表提案268件。

 1962年12月25日至27日举行第四次会议,出席代表240人。会议听取和审议人民委员会工作报告,通过相应决议。会议收到代表提案277件。

 朝阳区第五届人民代表大会

 1963年11月27日至12月3日举行第一次会议。本届代表355人,出席代表339人。会议审议人民委员会工作报告、人民法院工作报告,听取选举工作报告,选出区人民委员会委员23人,区长1人,副区长4人;区人民法院院长1人;选出市五届人大代表70人;选出市中级人民法院人民陪审员10人。会议通过《关于人民委员会工作报告的决议》和《关于人民法院工作报告的决议》。会议收到代表提案562件。

 1964年4月15日举行第二次会议。出席代表243人。会议听取并批准人民委员会工作报告《集中力搞好当前春耕生产,夺取今年农业全面丰收》,会议收到代表提案103件。

 1964年12月24日至26日举行第三次会议。出席代表245人。会议听取人民委员会工作报告《关于1964年农业生产形势和1965年农业生产任务》,通过《关于农业生产工作报告的决议》和《关于撤销李福久的区人民委员会委员职务的决定》。会议收到代表提案381件。

 1965年4月2日至3日举行第四次会议。出席代表246人。会议听取人民委员会关于教育工作基本情况和今后主要任务的报告,通过《关于教育工作报告的决议》。会议收到代表提案68件。

 1965年12月28日至30日举行第五次会议。出席代表246人。会议听取和审议人民委员会工作报告和人民法院工作报告,通过相应决议。会议收到代表提案54件。

 朝阳区第六届人民代表大会

 1966年4月第六届人民代表大会代表选举工作结束后,因特殊年代原因,第六届人民代表大会会议没有召开,新的一届人民委员会没有产生。由于人民代表401人已经依法选举产生,仍列为人民代表大会序列记载。

 朝阳区第七届人民代表大会

 1981年2月13日至17日,区第七届人大举行一次会议。本届代表426人,出席代表417人。会议听取和审议革命委员会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告,通过相应决议,会议选举产生了朝阳区第七届人大常委会,选举区人大常委会主任1人,选出副主任8人、委员12人;选举区长1人、副区长8人,人民法院院长1人、人民检察院检察长1人、区人民法院人民陪审员360人。会议收到代表提案1223件。

 1982年至1984年,区第七届人大分别举行第二次至第五次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告。1983年1月26日,区第七届人大第三次会议选举产生了出席北京市第八届人民代表大会代表115人。

 •常委会会议亮点摘登

 1981年3月11日,区第七届人大常委会举行第一次会议,会议通过了驻会主任的工作分工和常委会工作意见,决定了常委会的办事机构暂设办公室、调研室和提案工作室。

 1981年4月16日,区第七届人大常委会举行第二次会议,这次会议专题讨论红领巾公园的污染问题,八里庄地区有10名代表列席了会议。同日,人大常委会制发了《关于联系代表、联系选民的试行意见》。

 1981年5月29日,区第七届人大常委会举行第三次会议,常委会首次组织代表开展了视察活动,与会人员视察了十八里店、王四营、双桥等地区的农业生产情况。

 朝阳区第八届人民代表大会

 1984年8月20日至26日,区第八届人大举行第一次会议。本届代表440人,出席代表383人。会议审议人民政府、人大常委会、人民法院、人民检察院工作报告,做出相应决议,选举区人大常委会主任1人、副主任7人、委员17人;选举区长1人、副区长5人,人民法院院长1人、人民检察院检察长1人、市中级人民法院人民陪审员35人、区人民法院人民陪审员159人。会议收到代表提案618件。

 1985年至1986年,区第八届人大分别举行第二次至第三次会议,审议常委会、“一府两院工作报告。1986年5月22日,区八届人大第三次会议通过了区政府《关于绿化美化五年发展规划纲要》的议案。

 •常委会会议亮点摘登

 1984年9月4日,区第八届人大常委会第一次会议决定,在常委会设立办公室、政法工作委员会、城乡建设管理工作委员会、财经工作委员会、教科文工作委员会。同日,审议通过了《常委会人事任免办法》。

 朝阳区第九届人民代表大会

 1987年5月18日至23日,区第九届人大举行第一次会议。本届代表340人,出席代表322人。会议审议人民政府、人大常委会、人民法院、人民检察院工作报告,作出相应决议,通过《关于议案的若干暂行规定》。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人、委员19人;选举区长1人、副区长4人,人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。会议通过议案审查报告和《致黑龙江省灭火指挥部的慰问电》。会议收到代表议案87件,立案9件交政府办理,由人大常委会审议;78件转作建议,交政府有关部门办理。还收到代表建议、批评和意见680件。

 1987年至1990年,区第九届人大分别举行第二次至第五次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告;1987年12月6日,区第九届人大第二次会议选举产生了出席北京市第九届人民代表大会代表119人;1988年3月1日,区第九届人大第三次会议首次把审查区政府财政预算及其执行情况纳入大会议程。

 •常委会会议亮点摘登

 1990年6月23日,区第九届人大常委会第二十六次会议决定增设人事代表联络室。

 朝阳区第十届人民代表大会

 1991年1月31日至2月5日,区第十届人大举行第一次会议。本届代表347人,出席代表339人。会议听取和审议人民政府、人大常委会、人民法院、人民检察院工作报告,审议1991年国民经济和社会发展计划草案的书面报告、1990年财政预算执行情况和1991年财政预算草案的书面报告,做出相应决议,通过《朝阳区人民代表大会议事规则》。会议选举区人大常委会主任1人、副主任6人、委员22人;选举区长1人、副区长6人、人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。主席团通过《关于议案的审查报告》。会议收到代表议案67件,立案8件交政府办理,由人大常委会审议,其余59件转作代表建议处理。收到代表建议、批评和意见458件。

 1991年至1993年,区第十届人大分别举行第二次至第五次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告;1992年11月25日,区第十届人大第四次会议选举产生了出席北京市第十届人民代表大会代表120人;1993年3月1日,区第十届人大第五次会议通过了《关于动员全区人民大力支持北京市申办2000年奥运会的决议》。

 •常委会会议亮点摘登

 1992年,代表法出台,区第十届人大常委会的代表建议办理工作初步建立了从交办、督办、检查到答复的工作制度。

 朝阳区第十一届人民代表大会

 1994年1月25日至30日,区第十一届人大举行第一次会议。本届代表353人,出席代表322人。会议听取并审议政府工作报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告、1993年国民经济社会发展计划执行情况和1994年国民经济社会发展计划草案的报告、1993年财政预算执行情况和1994年财政预算草案的报告,做出相应决议。会议选举区人大常委会主任1人、副主任6人;选举区长1人、副区长7人、人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。主席团通过《关于议案的审查报告》。会议收到代表议案44件,立案7件交政府办理,由人大常委会审议,其余37件转作代表建议处理。收到代表建议、批评和意见373件。

 1995年至1998年,区第十一届人大分别举行第二次至第六次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告;1997年11月13日,区第十一届人大第五次会议选举产生了出席北京市第十一届人民代表大会代表113人。

 •常委会会议亮点摘登

 1995年5月12日,区第十一届人大常委会第九次会议通过了《关于人大代表开展评议活动的试行办法》。

 朝阳区第十二届人民代表大会

 1999年1月15日至20日,区第十二届人大举行第一次会议,出席会议代表387人。会议审议并批准区人民政府工作报告、区1998年国民经济、社会发展计划执行情况和1999年国民经济、社会发展计划的报告,区1998年财政预算执行情况和1999年财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长6人、人民法院院长1人,人民检察院检察长1人。会议收到代表议案44件(其中立案4件),代表建议377件。

 2000年至2003年,区第十二届人大分别举行第二次至第六次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告;2002年11月23日,区第十二届人大第五次会议选举产生了出席北京市第十二届人民代表大会代表100人。授予9名公安民警“人民满意公安民警”称号。

 •常委会会议亮点摘登

 1999年1月,区第十二届人大常委会第二次会议提出了“三个有利于”的工作思路和目标,从此以后,每届人大常委会都会根据自身情况,提出本届新的工作思路和目标。

 区第十二届人大常委会制定了常委会主任、副主任接待代表制度,倾听代表的呼声和意见。

 2001年6月,区第十二届人大常委会制定了《关于人大代表建议、批评和意见办理结果的标准(试行)》,将代表建议办理结果分为四个标准,规范办理代表建议的检查和验收工作,并通过人大信息通报建议办理情况。

 2002年4月,区第十二届人大常委会开创性地制定了《关于区人大代表向选民述职工作的办法》,要求区人大代表每年向选民述职,并接受选民评议。  

 朝阳区第十三届人民代表大会

 2004年1月11日至15日,区第十三届人大举行第一次会议,出席会议代表399人。会议审议并批准区人民政府工作报告、区2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的报告、区2003年财政预算执行情况和2004年财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长7人、人民法院院长1人,人民检察院检察长1人。

 2005年至2006年,区第十三届人大分别举行第二次至第三次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告。

 •常委会会议亮点摘登

 2004年4月19日,朝阳区第十三届人大常委会举行第二次会议。会议通过了《朝阳区人大常委会关于建立人大街道工作委员会的决定》。

 2005年3月4日,朝阳区第十三届人大常委会举行第九次会议。会议通过了《北京市朝阳区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法(修订草案)》,对代表所提议案、建议、批评和意见进行量化分析,并及时向代表所在原选区选民反馈。

 2005年,区第十三届人大常委会制定了《代表联系选民办法》,代表联系选民逐步走向规范化、制度化。

 朝阳区第十四届人民代表大会

 2006年12月12日至16日,区第十四届人大举行第一次会议,出席会议代表398名。大会审议并批准区人民政府工作报告、区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的报告、区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长7人、人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。

 2007年至2011年,区第十四届人大分别举行第二次至第六次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告。2007年区第十四届人大二次会议选举产生了出席北京市第十三届人民代表大会代表100人。

 •常委会会议亮点摘登

 2007年监督法实施以来,区第十四届人大常委会逐步完善了常委会主任副主任牵头重点督办、工作委员会分类督办、代表联络室统筹督办和跟踪督办相结合的建议办理工作格局,建立了市、区、乡三级人大代表联动机制,对跨年度议案、建议持续跟踪督办,切实提高议案建议的落实率。

 2010年6月,区第十四届人大常委会开展了代表工作达标考核活动,探索出统筹代表需求和工作需要开展“订单式”学习培训、代表自选参加常委会调研等方式。

 2011年10月21日,区第十四届人大常委会第三十五次会议通过了《北京市朝阳区人民代表大会议案督办办法》。

 朝阳区第十五届人民代表大会

 2011年12月18日至22日,区第十五届人大举行第一次会议,出席会议代表432名。大会审议并批准区人民政府工作报告、区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的报告、区2011年财政预算执行情况和2012财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长7人、人民法院院长1人,人民检察院检察长1人。

 2012年至2016年,区第十五届人大分别举行第二次至第七次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告。2012年11月20日,区第十五届人大第二次会议选举产生了出席北京市第十四届人民代表大会代表100人。

 •常委会会议亮点摘登

 本届人大常委会推行代表列席常委会会议、常委会委员列席主任会议和区政府常务会等制度,保障代表和委员的知情权。

 2012年,区第十五届人大常委会在全区179个选区建立“人大代表工作室”,使代表联系选民有了固定场所。

 2013年8月,区第十五届人大常委会第十三次会议首次在常委会会议中增设询问环节,自此询问成为常委会会议审议的常态。

 2014年6月,区第十五届人大常委会第十八会议首次使用了电子表决器进行表决。

 2015年,区第十五届人大常委会认真督办“落实法定责任,加强‘城市病’治理,全面提高城市管理执法水平”年度议案,促进城市环境质量明显提升,特别是近700处“开墙打洞”得到有效整治,长期难以治理的顽疾取得突破性进展。

 2016年10月27日,区第十五届人大常委会第三十六次会议听取并审议了《关于“加快污水综合治理,提升我区水环境质量”议案办理工作情况的报告》,为区政府治水工作提供了具体可行的指导性意见。

 朝阳区第十六届人民代表大会

 2016年12月19日至23日,区第十六届人大举行第一次会议,出席会议代表429名。大会审议并批准区人民政府工作报告、区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告、区2016年财政预算执行情况和2017财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告,决定了设立朝阳区第十六届人民代表大会各专门委员会。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长8人、人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。会议决定朝阳区第十六届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选。

 2017年至2021年,区第十六届人大分别举行第二次至第七次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告。2017年11月23日,区第十六届人大第三次会议选举产生了出席北京市第十五届人民代表大会代表100人。

 •常委会工作亮点摘登

 本届人大常委会探索建立监督“四化”机制(议题监督课题化、议题审议专业化、议题监督系统化、跟踪监督持续化),运用监督“组合拳”,提高监督刚性。

 2017年4月14日,区第十六届人大常委会第五次主任会议审议通过了北京市朝阳区人大代表工作室网上平台管理制度。年内全区218个选区代表工作室网上平台全部开通并发挥作用。

 2017年7月1日—7月31日,区第十六届人大常委会人大各街道工委、地区代表小组开展“代表集中联系选民主题月”活动。此后“代表集中联系选民主题月”活动成为朝阳区人大常委会的重要工作品牌。

 2017年8月25日,区第十六届人大常委会成立区人大工作研究会。

 2017年9月21日,区第十六届人大常委会召开“双月”代表座谈会,标志着“双月”代表座谈会制度的正式创立,为常委会领导与代表面对面沟通座谈提供了制度保障。

 2018年7月26日,区第十六届人大常委会成立机关党委。

 2018年11月20日,区人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。截至2024年,区人大常委会共召开六次重要思想交流会,坚定走好中国特色社会主义政治发展道路的制度自信。

 2018年,区第十六届人大常委会组建区人大常委会地区工委,实现区人大常委会派出机构在各街乡的全覆盖。

 2018年,区第十六届人大常委会首次开展优秀代表建议评选和对代表建议办理工作进行满意度测评,进一步推动和改进代表建议办理工作,促进代表和人民群众关注问题的解决

 2021年7月21日,朝阳区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,成为北京第一个区级全国基层立法联系点。

 朝阳区第十七届人民代表大会

 2021年12月15日至18日,区第十七届人大举行第一次会议,出席会议代表431名。大会审议并批准区人民政府工作报告、区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告、区2021年财政预算执行情况和2022财政预算的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告。会议选举区人大常委会主任1人、副主任5人;选举区长1人、副区长8人、区监委主任1人、人民法院院长1人、人民检察院检察长1人。会议决定朝阳区第十七届人民代表大会各专门委员会组成人员。

 2022年至今,区第十七届人大分别举行第二次至第四次会议,审议常委会、“一府两院”工作报告,批准计划、预算报告。2022年11月19日,区第十七届人大第二次会议选举产生了出席北京市第十六届人民代表大会代表100人。

 •常委会工作亮点摘登

 本届人大常委会积极探索创新,提出了届内对区政府部门工作评议和部门预算审查实现全覆盖的工作目标,旨在推动政府部门改进工作、提高质效。

 2021年12月,区第十七届人大常委会成立监察和司法、财经、城建环保、教育、科技、文化、卫生、农村、妇女9个专业代表小组,充分调动代表积极性,发挥代表专业优势。

 2022年9月21日,区委召开第五次人大工作会议。为全面贯彻区委以首善标准做好新时代人大工作的意见,区人大常委会党组制定10方面工作措施,切实加强党对人大工作的领导,推动新时代人大工作再上新台阶。

 2023年3月27日—29日,区第十七届人大常委会举办首期代表政治培训班,不断提高区人大代表政治素质。

 2023年7月8日,第五次发展中国家议员研讨班“发展符合国情的民主制度,为国家现代化提供有力保障”专题研讨在全国人大会议中心举办。区第十七届人大常委会主任陈宏志主持会议,并围绕全过程人民民主在朝阳区实践情况作专题讲座。

 2023年8月至今,朝阳区人大常委会基层立法联系点先后接待阿拉伯议会、蒙古国家大呼拉尔安全与对外政策常设委员会、吉布提、乌兹别克斯坦等代表团到朝阳区考察全过程人民民主的地方实践和经验。

 2024年4月26日,区第十七届人大常委会承办我国首次、大规模、高级别外国驻华使节参访基层立法联系点活动,介绍了全过程人民民主理念在基层的生动实践,展示了人大工作高质量发展在北京的最新成果。