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朝阳区第十六届人民代表大会财政经济委员会关于朝阳区2017年财政预算执行情况和

2018年财政预算草案的审查结果报告 

（2018年1月11日朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过） 

 朝阳区第十六届人民代表大会财政经济委员会在对2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案初步方案初步审查的基础上，根据《预算法》和《朝阳区预算审查监督办法》相关要求和各代表团审议意见，对《关于朝阳区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》以及朝阳区2018年财政预算草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下：

 一、2017年预算执行情况良好，2018年预算草案稳妥可行

 财政经济委员会认为：2017年，区政府认真执行区十六届人大第一次会议批准的预算，积极落实区人大常委会提出的审议意见，不断深化财税体制改革，积极组织财政收入，着力保障民生等重点支出，规范和加强预算管理，财政资金使用效益进一步提高，全区财政运行平稳，预算执行情况总体良好，保障了全区经济社会持续健康发展。

 财政经济委员会认为：2018年财政预算草案贯彻了党的十九大和中央经济工作会议精神，体现了市委十二届四次全会和区委十二届六次全会的工作要求，充分考虑了国家宏观政策因素和我区发展实际，客观分析了财政收入增长趋缓和财政支出刚性需求增加等具体问题，吸收采纳了财政经济委员会初步审查意见。科学合理预测收入，有保有压安排支出，有力保障了学前教育、居家养老、社区医疗等基本公共服务的投入以及功能疏解、民生建设、生态环境建设和农村城市化等重点任务的实施。总的来看，预算安排符合《预算法》的规定，与区域国民经济和社会发展计划相适应，是稳妥可行的。财政经济委员会建议，批准朝阳区2018年财政预算草案及《关于朝阳区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。

 二、做好2018年财政工作的建议

 （一）努力培植财源，确保财政收入平稳增长

 进一步优化发展环境，着力培育金融、科技、文化等具有核心优势的产业，构建“高精尖”经济结构。认真落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担，增强企业发展动能，壮大税源规模。充分发挥财政资金的政策引导和杠杆作用，加强与社会资本的合作，不断推进投融资体制改革，扩大税源基础。加强国有资本运营管理及投资风险控制，提高国有资本的增值能力和贡献度。进一步提升服务纳税人意识，加大组收工作力度，规范非税收入管理，积极争取市级财力支持，抓好增量、盘活存量，不断充实壮大我区财政实力。

 （二）优化支出结构，提高财政资金民生保障力度

 继续提高学前教育、基础教育投入，持续推进教育均衡优质发展；不断完善养老服务体系，提升养老保障水平；大力支持文化建设，增加多样化文化产品供给；持续加大对大气污染防治、污水治理、大尺度增绿等生态建设的财政投入，切实增强人民群众获得感和幸福感；积极推动政府财力向农村倾斜，着力补齐农村公共服务设施、基础设施、生态环境短板；加强财政投资项目库建设，做好项目储备，提高年初预算批复率，减少二次分配资金规模；加强预算全过程绩效管理，完善重点民生支出、重大专项资金和重大投资项目绩效评价机制，强化绩效评价结果的运用。

 （三）加强预算管理，提高预算资金使用效益

 认真贯彻实施《预算法》和《朝阳区预算审查监督办法》，强化预算统筹，优化整合财政专项资金，提高预算资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，开源节流、增收节支，严格控制“三公”经费支出和非刚性支出。推进财政收支情况、财政制度和财税政策公开常态化。加强政府债务管理，用好债券资金并建立健全风险防控机制。规范城乡结合部产业引导基金、文化创意产业发展引导基金等政府投资基金运作和风险控制，促进政府投资基金有效运行。做好预算支出动态监控、结余结转资金使用监管等工作，强化预算执行单位的主体责任。加强对重点支出、重大投资项目和市级转移支付资金的执行及绩效的审计监督，着力健全审计发现问题整改的长效机制。按照国家、北京市推进地方人大预算联网监督工作的部署，积极做好预算联网监督准备工作。